廣州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于申報2020年因公出國(境)培訓(xùn)項目計劃的預(yù)通知
市直各單位、各區(qū)府辦：
根據(jù)科技部關(guān)于因公出國(境)培訓(xùn)(以下簡稱培訓(xùn))的政策要求及我省有關(guān)文件精神，現(xiàn)就做好我市2020年因公出國(境)培訓(xùn)項目計劃(以下簡稱培訓(xùn)計劃)的申報工作預(yù)通知如下。
一、總體要求
(一)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實總書記關(guān)于“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”的重要指示要求，突出推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、突出推進“四個出新出彩”實現(xiàn)老城市新活力等對人才智力的需求，加強出國(境)培訓(xùn)總體規(guī)劃，大力培養(yǎng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各類黨政干部、專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)管理人才。
(二)把培訓(xùn)成果和項目執(zhí)行率作為衡量培訓(xùn)工作的關(guān)鍵指標。2019年度培訓(xùn)項目已執(zhí)行完畢但未提交培訓(xùn)總結(jié)，和連續(xù)兩年執(zhí)行了培訓(xùn)項目但未提交成果匯報材料的單位，以及2019年培訓(xùn)項目無故未執(zhí)行，或連續(xù)兩年申報了項目因各種原因無法執(zhí)行的單位，將直接影響2020年培訓(xùn)計劃立項申請。此外，預(yù)培訓(xùn)、外事安全教育制度健全與否和培訓(xùn)組織管理情況，都將作為2020年培訓(xùn)計劃審核申報的重要參考依據(jù)。
(三)貫徹落實中央關(guān)于出國(境)培訓(xùn)的新要求，堅持“從嚴控制、為我所用、突出重點、少而精”的原則，嚴格控制黨政干部類項目培訓(xùn)規(guī)模，加大專業(yè)技術(shù)類、企業(yè)管理類項目比重，進一步優(yōu)化培訓(xùn)項目結(jié)構(gòu)。黨政類項目重點圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化等主題開展;專業(yè)技術(shù)類項目主要側(cè)重大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心建設(shè)以及國家和省重點建設(shè)工程、科研開發(fā)、生產(chǎn)試制以及基礎(chǔ)研究等領(lǐng)域有針對性地解決實際問題或“卡脖子”技術(shù)的培訓(xùn)，尤其加大對科技領(lǐng)軍人才和關(guān)鍵核心領(lǐng)域各類急需緊缺人才培訓(xùn)支持力度;企業(yè)管理類項目重點針對推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實體經(jīng)濟等主題開展培訓(xùn)。
(四)切實做好培訓(xùn)項目可行性研究，要求“精準選題、精準選人、精準選點”，并提前做好外事經(jīng)費等事項的落實工作。培訓(xùn)主題和內(nèi)容必須與組團單位主要業(yè)務(wù)和職能相符，且具有較強的針對性、時效性，和可操作性;要選派政治覺悟高、綜合素質(zhì)較好、崗位職責和工作性質(zhì)與培訓(xùn)內(nèi)容直接相關(guān)的業(yè)務(wù)骨干參加，不得因人找事，照顧性安排參訓(xùn)人員;要與擬前往培訓(xùn)的國家(地區(qū))優(yōu)勢相符，與境外培訓(xùn)接待機構(gòu)培訓(xùn)特長相符;要提前與相關(guān)部門加強溝通，切實解決經(jīng)費、人員、名額等問題，在不違反各項政策和規(guī)定的前提下，保證獲批項目都能執(zhí)行。
二、立項原則
(一)重點支持項目。
1.
圍繞國家全局和長遠發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，有針對性地開展基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、解決關(guān)鍵技術(shù)問題的科研人員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)項目，及其他涉及國家重大發(fā)展領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的培訓(xùn)項目。
2.
圍繞推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，深入推進精神文明建設(shè)，建設(shè)全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一，打好三大攻堅戰(zhàn)等9個方面重點工作組織實施的人才培訓(xùn)項目。
3.
圍繞組織實施新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟、現(xiàn)代種業(yè)和精準農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工程技術(shù)等9大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域攻關(guān)而開展的人才培訓(xùn)項目。
4. 科技領(lǐng)軍人才和專業(yè)技術(shù)骨干人才中長期培訓(xùn)項目。
5. 結(jié)合“一帶一路”倡議，支持各地各部門結(jié)合中心工作和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展安排的培訓(xùn)項目，以及赴“一帶一路”沿線國家相關(guān)優(yōu)勢領(lǐng)域的培訓(xùn)項目。
6.
面向市屬國有重點骨干企業(yè)中青年技術(shù)和管理人才的專項培訓(xùn)項目，尤其是市屬國有高成長性科技型企業(yè)的主要負責人和國家、省、市重大人才工程創(chuàng)業(yè)人才的培訓(xùn)項目。
(二)嚴格控制項目。
1.
嚴格控制黨政干部出國(境)培訓(xùn)規(guī)模。根據(jù)科技部有關(guān)政策要求，市委組織部負責調(diào)訓(xùn)本市黨委管理干部及后備干部。區(qū)級黨委組織部門不直接組織境外培訓(xùn)，區(qū)級及以下其他部門也不組織黨政干部綜合管理類培訓(xùn)項目。嚴格控制赴熱點國家(地區(qū))的黨政類培訓(xùn)項目數(shù)量。
2. 統(tǒng)籌規(guī)劃具有普遍共性和高度相關(guān)性的培訓(xùn)項目。如職業(yè)教育、教學(xué)管理、醫(yī)院管理等項目，由市級行政主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一組織實施。
3.
部分領(lǐng)域項目計劃的申報要求。立法、司法、公安、民族、宗教等領(lǐng)域的培訓(xùn)，以及國務(wù)院有關(guān)部門垂直管理的地方相關(guān)單位培訓(xùn)，由國家主管部門統(tǒng)一組織申報，市里不作組織申報。
4. 嚴格控制雙跨(跨地區(qū)跨部門)培訓(xùn)團組的規(guī)模和數(shù)量。
(三)禁止組織項目。
1. 不得組織培訓(xùn)主題不明確、針對性不強，與組團單位主要業(yè)務(wù)無關(guān)的培訓(xùn)項目。
2. 不得組織國內(nèi)能夠解決問題、無出國(境)培訓(xùn)必要的培訓(xùn)項目。
3. 不得組織因人找事、安排照顧、無實質(zhì)內(nèi)容、無實際需要及參觀考察性質(zhì)等一般性培訓(xùn)項目，堅決制止假借培訓(xùn)名義變相公款出國(境)旅游行為。
4. 無外事審批權(quán)的學(xué)會、協(xié)會、基金會、培訓(xùn)中心等單位不得組織跨地區(qū)跨部門培訓(xùn)團組項目。嚴禁以營利為目的、高收費亂收費組織培訓(xùn)項目。
三、中央財政出國培訓(xùn)經(jīng)費資助的有關(guān)規(guī)定
(一)優(yōu)化調(diào)整經(jīng)費資助辦法。科技部對2020年申報中央財政出國培訓(xùn)專項經(jīng)費資助類的培訓(xùn)項目，按實際經(jīng)費預(yù)算規(guī)模，根據(jù)項目的重要程度確定資助與否和資助檔次，優(yōu)先支持涉及國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題研究、政策法規(guī)制定、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大科技攻關(guān)和基礎(chǔ)研究的專業(yè)類項目和中長期單人或小團隊培訓(xùn)項目。
(二)經(jīng)費資助原則。中央財政出國培訓(xùn)專項經(jīng)費原則上不資助國際旅費。外方提供經(jīng)費資助但不足以彌補出國培訓(xùn)相關(guān)費用開支的，可以按照國家規(guī)定標準申請資助其費用差額部分。不得超出境外培訓(xùn)實際費用支出申請中央財政經(jīng)費資助。已獲其他部門專項經(jīng)費資助的項目不得重復(fù)申請中央財政出國培訓(xùn)專項經(jīng)費。
四、申報要求
(一)參訓(xùn)人員、培訓(xùn)天數(shù)和地點。每個培訓(xùn)團組一般不超過25人，參訓(xùn)人員年齡距退休不少于5年，不超過55周歲，原則上須工作滿3年以上。嚴格按照培訓(xùn)實際需要安排在外培訓(xùn)時間，亞洲及周邊國家和地區(qū)不少于10天，歐美等其他國家不少于14天。支持鼓勵3個月至1年的中長期專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。綜合管理類和一般性專業(yè)培訓(xùn)項目在境外培訓(xùn)地點原則上不得超過一個國家(地區(qū))的兩個城市。
(二)培訓(xùn)經(jīng)費和外事計劃。嚴格遵守《因公短期出國培訓(xùn)費用管理辦法》和出國(境)培訓(xùn)經(jīng)費管理相關(guān)規(guī)定，因公出國(境)培訓(xùn)費用要納入預(yù)算管理。出國(境)培訓(xùn)項目列入本地區(qū)本單位因公臨時出國(境)計劃，參訓(xùn)人員須符合外事管理要求。無培訓(xùn)費用預(yù)算、不符外事要求的培訓(xùn)計劃不得申報。
(三)境外培訓(xùn)機構(gòu)。為加強境外監(jiān)管，綜合管理類和一般性專業(yè)培訓(xùn)項目應(yīng)通過“出國(境)培訓(xùn)項目洽談對接系統(tǒng)”選擇與科技部引智司有正式合作關(guān)系的境外培訓(xùn)機構(gòu)。其他培訓(xùn)項目也可以選擇與培訓(xùn)項目專業(yè)對口的著名大學(xué)、科研機構(gòu)、國際大公司等作為境外培訓(xùn)機構(gòu)。培訓(xùn)計劃經(jīng)批準立項后，如無特殊不可抗拒的原因，原則上不得更改境外培訓(xùn)機構(gòu)。
(四)培訓(xùn)項目評審。進一步完善培訓(xùn)項目專家評審制度，培訓(xùn)項目申報單位應(yīng)加強對培訓(xùn)項目必要性、針對性、可行性的論證。培訓(xùn)項目申請需自行組織相關(guān)領(lǐng)域科研機構(gòu)、高等院?；蛐袠I(yè)主管部門等外單位3位以上專家對項目進行評審。
(五)報送時間和方式。培訓(xùn)計劃通過科技部引智司“因公出國(境)培訓(xùn)項目管理系統(tǒng)”(http://otm.safea.gov.cn)填報(注意事項見附件1)。另請將全套紙質(zhì)申報材料(附件2-5)于2020年2月7日前報送我局(廣州市越秀區(qū)府前路2號府前大廈B座6樓616室)，逾期申報將不再受理。
聯(lián)系人：黃麗妮、張林
電話：83524862、83182712
電子郵箱：febzhlmask@gz.gov.cn
五、其他事項
我局將根據(jù)科技部對2020年度項目計劃的申報要求，適時通知政策調(diào)整情況。
附件：1.2020年出國（境）培訓(xùn)項目計劃申報注意事項.pdf
2.2020年出國（境）培訓(xùn)項目計劃申報匯總表.doc
3.2020年出國（境）培訓(xùn)項目計劃申請表模板.doc
5.2019年出國（境）培訓(xùn)項目執(zhí)行情況表.doc
廣州市科學(xué)技術(shù)局
2020年1月7日
