關(guān)于印發(fā)《廣州市推進(jìn)軟件園高質(zhì)量發(fā)展五年行動計劃（2022—2026年）》的通知

各區(qū)政府，各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市推進(jìn)軟件園高質(zhì)量發(fā)展五年行動計劃（2022—2026年）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。

　　廣州市工業(yè)和信息化局

　　2022年7月3日

　　廣州市推進(jìn)軟件園高質(zhì)量發(fā)展五年行動計劃（2022—2026年）

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想和數(shù)字中國重要論述，落實國家軟件發(fā)展戰(zhàn)略及“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)廣州市軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動計劃。

　　一、思路和目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊抓粵港澳大灣區(qū)發(fā)展契機(jī)，堅持產(chǎn)業(yè)第一、開源開放，強(qiáng)化軟件園區(qū)在全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間品質(zhì)提升的核心支撐地位，構(gòu)建廣州軟件“名園+特色園”的階梯培育發(fā)展體系，提升產(chǎn)業(yè)、科技“雙策源”能力，增強(qiáng)軟件園區(qū)發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性，叫響“廣州軟件園”品牌，提質(zhì)升級中國軟件名城，為將廣州打造成為世界軟件創(chuàng)新名城注入強(qiáng)勁動力。

　　到2026年，培育建設(shè)3家以上廣州軟件名園、10家以上廣州軟件特色園，爭取創(chuàng)建1—2家中國軟件名園、3—5家省級特色園，“廣州軟件”服務(wù)輻射國內(nèi)國際、“廣州軟件園”品牌美譽(yù)全球。

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬﹫@區(qū)載體“培土”行動。

　　1.推動園區(qū)體系化發(fā)展。貫徹落實中國軟件名園、省級特色園相關(guān)工作部署，建立廣州軟件園區(qū)培育發(fā)展體系，組織開展廣州軟件名園和軟件特色園申報工作。對軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模300億元以上、軟件收入占比50%以上，創(chuàng)新能力顯著、管理服務(wù)高效、輻射帶動較強(qiáng)且有區(qū)級專門機(jī)構(gòu)的園區(qū)，按程序確定為“廣州軟件名園”。對軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、優(yōu)勢特色鮮明、配套服務(wù)完善的園區(qū)，按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，（包括但不限于信創(chuàng)、工業(yè)軟件、數(shù)字創(chuàng)意、區(qū)塊鏈、信息安全、人工智能、元宇宙等領(lǐng)域），按程序確定為“廣州軟件特色園”。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：各區(qū)政府）

　　2.引導(dǎo)園區(qū)錯位發(fā)展。按照“一區(qū)一特色”原則推動全市軟件園區(qū)的有序協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵各區(qū)出臺扶持軟件產(chǎn)業(yè)和園區(qū)建設(shè)的政策措施。天河區(qū)以天河軟件園、廣州軟件谷、廣州國際金融城為重點區(qū)域，發(fā)展行業(yè)應(yīng)用、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字金融、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、元宇宙等領(lǐng)域；黃埔區(qū)以魚珠片區(qū)和科學(xué)城為重點區(qū)域，發(fā)展信創(chuàng)、工業(yè)軟件、區(qū)塊鏈、人工智能、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域；海珠區(qū)以琶洲片區(qū)為重點區(qū)域，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)與云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、元宇宙、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域；白云區(qū)以白云湖數(shù)字科技城為重點區(qū)域，發(fā)展云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域；番禺區(qū)以大學(xué)城（含南岸）和萬博商務(wù)區(qū)為重點區(qū)域，發(fā)展電子商務(wù)、數(shù)字金融、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域；越秀區(qū)以黃花崗科技園人工智能產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意大道為重點區(qū)域，發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、高端軟件、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、超高清視頻、地理信息等領(lǐng)域；南沙區(qū)以慶盛人工智能價值創(chuàng)新園和南沙科學(xué)城為重點區(qū)域，重點發(fā)展人工智能、電子商務(wù)、數(shù)字金融等領(lǐng)域。（牽頭單位：各區(qū)政府，市工業(yè)和信息化局）

　　3.支持園區(qū)配套建設(shè)。支持軟件園區(qū)開展建筑內(nèi)外裝修、園區(qū)環(huán)境改造、人才公寓建設(shè)等，完善道路、地下管網(wǎng)、能源、環(huán)保及其他基礎(chǔ)設(shè)施，推動軟件園區(qū)申報廣州市提質(zhì)增效試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵公共服務(wù)平臺建設(shè)，提高園區(qū)土地產(chǎn)出效益，促進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)定位的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在園區(qū)集聚集約發(fā)展，培育打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集中度較高、具備產(chǎn)業(yè)核心競爭力的軟件園。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：各區(qū)政府）

　?。ǘ﹫@區(qū)產(chǎn)業(yè)“栽種”行動。

　　4.引進(jìn)軟件總部企業(yè)。大力引進(jìn)全球軟件500強(qiáng)企業(yè)、中國軟件百強(qiáng)、中國互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)、國內(nèi)外上市軟件企業(yè)等在穗設(shè)立綜合型、區(qū)域型、功能型總部，吸引一批擁有核心技術(shù)、發(fā)展?jié)摿薮蟮凝堫^骨干企業(yè)集聚，形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。發(fā)揮軟件總部企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈牽引作用，利用好產(chǎn)業(yè)基金等投資信息平臺，制訂產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵招商企業(yè)清單，聯(lián)合企業(yè)、基金等開展產(chǎn)業(yè)鏈宣傳推介和項目洽談，著力引進(jìn)一批國內(nèi)外軟件骨干企業(yè)。（牽頭單位：各區(qū)政府，市工業(yè)和信息化局）

　　5.打造軟件鏈主企業(yè)。聚焦信創(chuàng)、工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字創(chuàng)意、人工智能、區(qū)塊鏈、信息安全、5G應(yīng)用等領(lǐng)域，支持各軟件園區(qū)引進(jìn)培育一批“鏈主”型企業(yè)，推動鏈主企業(yè)加快向云化、平臺化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)生態(tài)型開源開放平臺。支持廣州軟件名園設(shè)立鏈主企業(yè)，將鏈主企業(yè)納入市軟件和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈工作機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)解決鏈主企業(yè)關(guān)注的場景供給、平臺搭建、生態(tài)培育等相關(guān)問題。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：各區(qū)政府）

　　6.壯大軟件骨干企業(yè)。面向全市征集各重點軟件企業(yè)用地需求，強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)用地需求有效對接。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、規(guī)劃和自然資源局）梳理本區(qū)年營收10億元以上的重點軟件企業(yè)，或從事基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、新興平臺軟件框架等底層研發(fā)且年營收3億元以上的企業(yè)，支持企業(yè)在園區(qū)內(nèi)購地或購房建立總部，引導(dǎo)區(qū)屬國有企業(yè)積極參與項目代建。（牽頭單位：各相關(guān)區(qū)政府）

　?。ㄈ﹫@區(qū)企業(yè)“育苗”行動。

　　7.發(fā)展孵化育成體系。引導(dǎo)和支持園區(qū)內(nèi)鏈主和骨干企業(yè)投資建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、科技產(chǎn)業(yè)園等全生命周期的孵化育成體系，對符合國土空間規(guī)劃的新建或擴(kuò)建項目，支持安排用地計劃指標(biāo)。支持通過配套建設(shè)、提高容積率、整治統(tǒng)租、回購、合作開發(fā)等方式籌集創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，保障科技創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、科技公共服務(wù)平臺、孵化器和眾創(chuàng)空間以及技術(shù)先進(jìn)型軟件企業(yè)的用房需求。（牽頭單位：各區(qū)政府，市科技局；配合單位：市規(guī)劃和自然資源局）

　　8.引導(dǎo)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。支持中小型軟件企業(yè)深耕特定行業(yè)領(lǐng)域，形成具有市場競爭力的專用產(chǎn)品。聚焦產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)化程度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢特色軟件企業(yè)，著力培育一批軟件領(lǐng)域“專精特新”中小企業(yè)。對符合條件的“專精特新”中小企業(yè)給予融資、創(chuàng)新、用地用房、數(shù)字化改造等方面的綜合支持。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

　　9.促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。引導(dǎo)商務(wù)、金融、能源、交通、教育、醫(yī)療、制造等領(lǐng)域的骨干企業(yè)成立獨立法人的軟件企業(yè)入園發(fā)展，對符合條件的新成立軟件企業(yè)給予落戶獎勵支持。鼓勵大企業(yè)開放創(chuàng)新資源，建設(shè)“雙創(chuàng)”平臺，向中小企業(yè)提供開發(fā)環(huán)境和科研基礎(chǔ)設(shè)施，推動大中小企業(yè)深度協(xié)同。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，各區(qū)政府）

　?。ㄋ模﹫@區(qū)服務(wù)“綠枝”行動。

　　10.加強(qiáng)服務(wù)平臺建設(shè)。推動在廣州軟件名園設(shè)立區(qū)級軟件行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟、智庫等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升對軟件行業(yè)發(fā)展和管理的服務(wù)支撐水平。（牽頭單位：各相關(guān)區(qū)政府）支持在軟件園區(qū)建設(shè)軟件示范平臺、信創(chuàng)適配中心、工業(yè)軟件創(chuàng)新中心、算力服務(wù)中心、信息安全等產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺，以及標(biāo)準(zhǔn)驗證、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、數(shù)據(jù)服務(wù)等公共服務(wù)基礎(chǔ)平臺。鼓勵在園區(qū)內(nèi)搭建軟件服務(wù)外包平臺，為企業(yè)提供符合國際標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同工作環(huán)境。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局）

　　11.強(qiáng)化投融資服務(wù)支持。強(qiáng)化與園區(qū)內(nèi)鏈主和骨干企業(yè)合作對接，鼓勵國有大型企業(yè)集團(tuán)參與，在現(xiàn)有的市工業(yè)和信息化發(fā)展基金中共同設(shè)立市場化運作子基金，以投促引，助力軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、國資委）鼓勵在廣州軟件名園設(shè)立區(qū)級軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)和社會資本進(jìn)入園區(qū)內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，提升對軟件行業(yè)發(fā)展融資服務(wù)支撐水平。（牽頭單位：各相關(guān)區(qū)政府）

　　12.推動企業(yè)上市掛牌。聯(lián)合上海證券交易所南方中心、深圳證券交易所廣州服務(wù)基地、新三板華南基地等機(jī)構(gòu)，推動軟件企業(yè)對接上海證券交易所科創(chuàng)板、深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板、北京證券交易所等境內(nèi)外證券交易所及新三板創(chuàng)新層，爭取5年內(nèi)推動不少于20家軟件企業(yè)在境內(nèi)外上市。支持軟件企業(yè)在銀行間市場、交易所市場等平臺發(fā)行債券。強(qiáng)化企業(yè)上市工作協(xié)作機(jī)制，充實軟件后備企業(yè)上市掛牌數(shù)據(jù)庫。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局）

　?。ㄎ澹﹫@區(qū)生態(tài)“繁花”行動。

　　13.營造協(xié)同共享產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持“鏈主”企業(yè)開放核心應(yīng)用能力，為生態(tài)鏈企業(yè)導(dǎo)入用戶、流量、接口、技術(shù)、產(chǎn)品推廣等資源。組織征集并發(fā)布軟件應(yīng)用場景清單，加大軟件創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用場景推廣力度。組織開展信創(chuàng)、區(qū)塊鏈、工業(yè)軟件、人工智能等新興領(lǐng)域產(chǎn)品資源池建設(shè)，打造一批具有核心競爭力的產(chǎn)品。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）開展新型智慧城市示范應(yīng)用，在政府投資的信息化項目領(lǐng)域鼓勵采用信創(chuàng)、云計算、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，遴選一批政務(wù)領(lǐng)域優(yōu)秀解決方案推廣示范。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）研究制定軟件首版次政策，建立核心軟件首版次產(chǎn)品目錄，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品按規(guī)定進(jìn)入政府采購市場。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、財政局）

　　14.提升國際化發(fā)展水平。開展數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)，擴(kuò)大軟件服務(wù)出口。開展服務(wù)貿(mào)易示范企業(yè)和重點培育企業(yè)認(rèn)定，加快培育信息技術(shù)外包示范企業(yè)，支持軟件企業(yè)開展國際認(rèn)證、境外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和參加境內(nèi)外專業(yè)展會等國際化經(jīng)營活動。（牽頭單位：市商務(wù)局）鼓勵園區(qū)企業(yè)“走出去”發(fā)展，支持軟件企業(yè)以新設(shè)、并購、參股、技術(shù)和品牌投資等多種方式設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)。支持軟件企業(yè)及相關(guān)行業(yè)組織舉辦國際性專業(yè)論壇、展會，以及開展軟件設(shè)計大賽、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大賽、信創(chuàng)產(chǎn)品大賽等活動。（牽頭單位：各相關(guān)區(qū)政府，市工業(yè)和信息化局）

　　15.構(gòu)建開源開放生態(tài)。大力推進(jìn)核心軟件攻關(guān)工程應(yīng)用推廣，深入對接省軟件和信息服務(wù)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群工作部署，發(fā)展歐拉、鴻蒙、鯤鵬、昇騰等自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)。完善“3+N”信創(chuàng)適配體系，推動信創(chuàng)適配“通用+行業(yè)”雙輪驅(qū)動發(fā)展，加快自主創(chuàng)新操作系統(tǒng)和芯片生態(tài)建設(shè)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)鏈主企業(yè)建設(shè)開源社區(qū)、開源代碼托管平臺等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)開源技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新。支持園區(qū)企業(yè)、科研院所等積極參與國內(nèi)開源基金會等開源組織，提升對開源資源的整合利用能力。（牽頭單位：各相關(guān)區(qū)政府）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市軟件和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈工作機(jī)制，落實“鏈長制”工作要求，協(xié)調(diào)解決軟件園區(qū)相關(guān)的重大問題。積極爭取工業(yè)和信息化部、廣東省在軟件名園創(chuàng)建、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地認(rèn)定、產(chǎn)業(yè)政策試點、重大項目立項等方面給予支持。建立軟件園區(qū)發(fā)展市區(qū)聯(lián)動工作機(jī)制，加大招商引資、載體建設(shè)、項目推進(jìn)、人才培引等協(xié)同工作力度。統(tǒng)籌市、區(qū)軟件行業(yè)協(xié)會、信創(chuàng)聯(lián)盟等行業(yè)組織力量，共同做好園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)招引、企業(yè)服務(wù)等工作。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，各區(qū)政府）

　　（二）強(qiáng)化政策支持。在廣州市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新相關(guān)財政資金中加大對軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。市促進(jìn)工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金對軟件園區(qū)建設(shè)、企業(yè)引培等方面加大支持力度。按規(guī)定對符合條件的軟件企業(yè)給予企業(yè)所得稅、增值稅等稅收優(yōu)惠。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、科技局、財政局，廣州市稅務(wù)局）

　　（三）加強(qiáng)宣傳推廣。組織開展廣州軟件名園和軟件特色園專題巡禮宣傳活動，聯(lián)合國內(nèi)外主流媒體積極宣傳報道園區(qū)發(fā)展成效，擦亮廣州軟件園招牌。利用好廣州軟件名園和軟件特色園品牌，組織開展園區(qū)名企、名品宣傳，幫助園區(qū)企業(yè)和軟件產(chǎn)品提升知名度。開展“園區(qū)企業(yè)服務(wù)行”活動，組織第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)面向園區(qū)企業(yè)宣貫軟件稅收優(yōu)惠政策，提供信創(chuàng)產(chǎn)品適配測試、信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化（ITSS）、數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型（DCMM）等培訓(xùn)咨詢服務(wù)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，各區(qū)政府；配合單位：市委宣傳部）

　　（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。支持在園區(qū)內(nèi)建設(shè)“一站式”服務(wù)平臺，將服務(wù)類型擴(kuò)展到場地支持、財稅政策、人才培訓(xùn)、項目融資、海外拓展、法律咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)核心要素加快集聚。（牽頭單位：各相關(guān)區(qū)政府）鼓勵軟件行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟等開展軟件領(lǐng)軍人和軟件企業(yè)家評選，營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）