高新技術(shù)企業(yè)認定申請前期準備工作
我國為了復興偉大的中國夢，為鼓勵企業(yè)進行科技創(chuàng)新，促進科技進步，規(guī)范企業(yè)創(chuàng)新體系，同時為了加大對中小微科技型企業(yè)的政策扶持，有力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育創(chuàng)造新技術(shù)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，2006年由科技部、財政部、稅務總局聯(lián)合發(fā)布了《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》，明確規(guī)范了高新技術(shù)企業(yè)認定的相關(guān)工作。
2007年3月審議通過的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》和2007年11月頒布的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》，明確規(guī)定國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，大力扶持高新技術(shù)企業(yè)。
中科為集團從事高新技術(shù)企業(yè)認定輔導工作已經(jīng)9年了，在實務中發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)對于高新技術(shù)企業(yè)的認定存在一些問題，本文著重從核心自主知識產(chǎn)權(quán)獲取、財務費用的正確歸集、研究開發(fā)組織管理的規(guī)范等幾個方面來探討高新技術(shù)企業(yè)認定前期準備工作。
一、高新技術(shù)企業(yè)認定前期準備工作的重要性
對于企業(yè)而言，只有傳統(tǒng)的技術(shù)，沒有傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)。企業(yè)只要在研究開發(fā)過程中采用的核心技術(shù)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，研發(fā)過程具有可持續(xù)性，科技成果進行了有效地轉(zhuǎn)化，形成了核心的自主知識產(chǎn)權(quán)，建立健全了研究開發(fā)組織管理制度，自評滿足申報條件，均可申報。然而高新技術(shù)企業(yè)認定是一項系統(tǒng)而又復雜的工程，牽涉面較廣，牽涉部門較多，很多申報條件的達標都需要一定時間，不能一蹴而就，因此準備工作的好壞很大程度上直接影響著認定的成功率。
二、高新技術(shù)企業(yè)認定前期準備工作的開展
（一）核心自主知識產(chǎn)權(quán)的獲取
知識產(chǎn)權(quán)種類很多,在高新技術(shù)企業(yè)認定中有核心與非核心知識產(chǎn)權(quán)之分。企業(yè)擁有專利、植物新品種、國家新藥、軟件著作權(quán)等核心知識產(chǎn)權(quán),是高新技術(shù)企業(yè)認定的首要和必須條件,與2008年制定的高新技術(shù)企業(yè)認定之知識產(chǎn)權(quán)政策相比,2016年制定的新政策將核心知識產(chǎn)權(quán)分為Ⅰ類和Ⅱ類等,并明確了評分細則,顯得更加合理。但總的來說，自主知識產(chǎn)權(quán)的獲取都有一定的時間期限。例如Ⅰ類中的發(fā)明專利，從申請到授權(quán)，時間短則1年半，長則2-3年。對于財務成長性不太好的企業(yè)，Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)的獲取就顯得尤為重要。
（二）財務費用的正確歸集
《工作指引》中明確了研發(fā)費用歸集的范圍：人員人工費用、直接投入費用、折舊費用與長期待攤費用、無形資產(chǎn)攤銷費用、設(shè)計費用、裝備調(diào)試費用與試驗費用、委托外部研究開發(fā)費用以及其他費用。同時明確指出企業(yè)應對研發(fā)費用進行單獨列支并單列到具體研發(fā)項目。而在實際工作中，中科為集團項目專員遇到很多企業(yè)并沒有將研發(fā)費用單列到項目甚至沒有在賬內(nèi)單獨列支研發(fā)費用，這就導致在申報期間，企業(yè)財務人員臨時按照《工作指引》要求，按項目對研發(fā)費用逐項進行歸集、認定，工作量非常大，有時甚至都是在做無用功。
（三）研究開發(fā)組織管理的規(guī)范
《工作指引》指出企業(yè)創(chuàng)新能力評價體系中研究開發(fā)組織管理水平評分占比20%，這就要求企業(yè)在日常研發(fā)過程中對研發(fā)流程的梳理、管理制度的執(zhí)行、獎勵政策的體現(xiàn)都要明確規(guī)范。例如：收集整理好技術(shù)創(chuàng)新活動證明材料，企業(yè)在進行技術(shù)創(chuàng)新活動中形成的材料是很多的，要注意日常收集與整理。有些材料是證明成果的，如知識產(chǎn)權(quán)證書（獨占許可合同）、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告；有些材料是可以驗證過程的，如省級以上科技計劃立項通知、委托科研協(xié)議、行業(yè)協(xié)會技術(shù)參數(shù)（標準）及企業(yè)實際參數(shù)（標準）、行業(yè)專家對研發(fā)工作的評價會議意見，企業(yè)進行研發(fā)活動時的立項、預算、組織機構(gòu)、人員配置、其他研發(fā)資源的情況等。凡能證明企業(yè)實際進行了研發(fā)活動并取得一定成果的材料都應收集完整并提交。
三、最后提醒
高新技術(shù)企業(yè)認定是一項較為復雜的工作，需要公司的研發(fā)部門、財務部門、人力資源部門等部門的配合。因此，中科為建議企業(yè)建立一套完整的研發(fā)項目、研發(fā)費用、研發(fā)人員績效、知識產(chǎn)權(quán)以及成果轉(zhuǎn)化等管理制度體系。其次，企業(yè)應組建專門的團隊負責高新資質(zhì)的相關(guān)工作，充分了解和把握高新政策，積極應對可能面臨的變化和挑戰(zhàn)。此外，企業(yè)在準備高新申報材料的時候，要進行邏輯性與合理性的分析，做到真正意義上滿足認定條件，從而取得高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)。
對于高新技術(shù)企業(yè)而言，高效的、有序的、合理的準備認定前期工作，有助于企業(yè)提高認定成功率。進一步講，通過認定工作，來提高企業(yè)自身管理水平，提升市場競爭力，促進企業(yè)科技創(chuàng)新良性發(fā)展，這又何嘗不是高新技術(shù)企業(yè)認定的初衷了。
