廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造扶持補(bǔ)貼政策值得了解

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于開(kāi)展新的一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的工作部署，按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府〔2017〕90號(hào)）要求，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化技術(shù)改造，培育新的發(fā)展動(dòng)能，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

2018年至2020年，推動(dòng)全省先進(jìn)制造業(yè)和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施又一輪技術(shù)改造，力爭(zhēng)開(kāi)展技術(shù)改造的工業(yè)企業(yè)超過(guò)25000家，投資年均增長(zhǎng)20％以上，累計(jì)完成投資2萬(wàn)億元以上，工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高1萬(wàn)元/人。

——2018年：引導(dǎo)8200家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，完成工業(yè)技術(shù)改造投資5700億元、增長(zhǎng)20％以上。工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)25萬(wàn)元/人左右。

——2019年：引導(dǎo)8300家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，完成工業(yè)技術(shù)改造投資6900億元、增長(zhǎng)20％以上。工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)26萬(wàn)元/人左右。

——2020年：引導(dǎo)8500家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，完成工業(yè)技術(shù)改造投資8300億元、增長(zhǎng)20％以上。工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)27萬(wàn)元/人左右。

二、主要任務(wù)

（一）支持提質(zhì)增效。著力引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)投向消耗低、用地少、效益高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，突出支持一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的重大制造業(yè)項(xiàng)目及先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。深化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和共性問(wèn)題等進(jìn)行整體技術(shù)改造。推廣共性適用的新技術(shù)、新工藝、新材料和新標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的集聚發(fā)展。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，支持企業(yè)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)品牌培育，宣傳廣東優(yōu)質(zhì)制造品牌，提升廣東制造國(guó)際知名度。

（二）推進(jìn)智能化改造。以提高裝備智能化率、成果轉(zhuǎn)化率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品優(yōu)等率等為主攻方向，開(kāi)展智能工廠(chǎng)培育試點(diǎn)，推廣重點(diǎn)行業(yè)智能化車(chē)間，加快舊生產(chǎn)設(shè)備計(jì)量技術(shù)改造，建設(shè)智能工廠(chǎng)。大力支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建設(shè)國(guó)家級(jí)和行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支持企業(yè)上平臺(tái)用平臺(tái)。大力推動(dòng)運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)升級(jí)改造優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)裝備數(shù)字化，鼓勵(lì)企業(yè)廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升生產(chǎn)設(shè)備。

（三）推動(dòng)設(shè)備更新。支持企業(yè)淘汰老舊設(shè)備，引進(jìn)和購(gòu)置先進(jìn)適用設(shè)備，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人裝備，提升企業(yè)裝備水平，重點(diǎn)淘汰上世紀(jì)九十年代以前的老舊設(shè)備。鼓勵(lì)首臺(tái)（套）裝備的使用，支持企業(yè)優(yōu)先購(gòu)置和使用由我省首次自主研發(fā)生產(chǎn)的成套裝備或核心部件，鼓勵(lì)重大通用裝備跨領(lǐng)域的首次推廣使用。

（四）引導(dǎo)綠色化發(fā)展。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，加快淘汰高污染、高能耗傳統(tǒng)企業(yè)。深入推進(jìn)煤炭清潔高效利用、高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造和流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，加快推廣原料優(yōu)化、能源梯級(jí)利用、可循環(huán)、流程再造等系統(tǒng)優(yōu)化工藝技術(shù)。推廣統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，開(kāi)展綠色制造體系建設(shè)。加快創(chuàng)建具備用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點(diǎn)的綠色工廠(chǎng)。

三、重點(diǎn)行動(dòng)

（一）實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范。支持培育10個(gè)省級(jí)智能制造示范基地和100個(gè)以上省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，積極培育國(guó)家級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。對(duì)符合條件的智能制造試點(diǎn)示范、智能制造公共技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)現(xiàn)有資金渠道擇優(yōu)予以支持。實(shí)施機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，重點(diǎn)在電子、汽車(chē)、機(jī)械、家電以及民爆等行業(yè)領(lǐng)域中推廣應(yīng)用機(jī)器人，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用廣東省內(nèi)自主品牌機(jī)器人，綜合利用保費(fèi)補(bǔ)貼、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式予以支持。

（二）實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新工程。統(tǒng)籌建設(shè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和行業(yè)性、功能性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，完善“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池”服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建包括數(shù)據(jù)采集、平臺(tái)服務(wù)和應(yīng)用服務(wù)等方向的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。聚焦電子信息、家電、汽車(chē)、先進(jìn)裝備、新能源、時(shí)尚消費(fèi)品、生物醫(yī)藥、輕工材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持工業(yè)企業(yè)“上云用云”實(shí)施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化升級(jí)，培育建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用標(biāo)桿和產(chǎn)業(yè)示范基地。到2020年，培育形成20家具備較強(qiáng)實(shí)力、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，100家技術(shù)和模式領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商，推動(dòng)10000家工業(yè)企業(yè)“上云用云”實(shí)施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化升級(jí)。

（三）實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程。圍繞關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，推廣應(yīng)用先進(jìn)制造工藝，加強(qiáng)計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究和應(yīng)用，實(shí)施工業(yè)基礎(chǔ)能力提升的工業(yè)強(qiáng)基工程。實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈“一條龍”行動(dòng)，支持整機(jī)與關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）同步研制，配套工藝同步升級(jí)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)同步支撐，促進(jìn)整機(jī)與工業(yè)“四基”協(xié)同發(fā)展。

（四）推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。支持軍地對(duì)接合作，培育一批軍地對(duì)接服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家軍民融合重大專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)積極實(shí)施“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”項(xiàng)目，對(duì)符合條件的項(xiàng)目統(tǒng)籌現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金予以支持。搭建軍民融合項(xiàng)目投融資平臺(tái)，發(fā)揮廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，爭(zhēng)取國(guó)家軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金加大在粵投資。

（五）加大首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備扶持力度。加強(qiáng)國(guó)家《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》申報(bào)，爭(zhēng)取我省更多工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品納入目錄范圍。鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)投保首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備綜合險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障功能，降低用戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)。加快首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，符合條件的項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保費(fèi)補(bǔ)償資金支持。

（六）強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)支撐作用。支持培育100家以上制造效能高、服務(wù)能力強(qiáng)的省級(jí)服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變；支持建設(shè)10個(gè)服務(wù)水平高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范平臺(tái)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐能力。建設(shè)20家省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范功能區(qū)，力爭(zhēng)形成與制造強(qiáng)省相適應(yīng)的服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

（七）實(shí)施綠色制造工程。開(kāi)展綠色制造體系建設(shè)，創(chuàng)建十家綠色園區(qū)、百家綠色工廠(chǎng)，開(kāi)發(fā)千種綠色產(chǎn)品，打造一批綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，建設(shè)20家國(guó)家綠色制造系統(tǒng)集成示范項(xiàng)目，初步建立具有我省特色的綠色制造體系和綠色制造市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制。支持企業(yè)開(kāi)展節(jié)能和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，實(shí)施“萬(wàn)企”清潔生產(chǎn)審核行動(dòng)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)財(cái)政引導(dǎo)支持。2018年至2020年，省財(cái)政統(tǒng)籌安排工業(yè)和信息化專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)股權(quán)投資、貼息、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式支持企業(yè)實(shí)施提質(zhì)增效、智能化改造、設(shè)備更新和綠色發(fā)展等項(xiàng)目，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化技術(shù)改造項(xiàng)目及重大平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。將技術(shù)改造普惠性事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策享受范圍，放寬到主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)市縣政府加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)繼續(xù)設(shè)立技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)全省各地有科技含量、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大技術(shù)改造項(xiàng)目，可按照“一事一議”原則予以支持。

（二）強(qiáng)化金融服務(wù)。深入推進(jìn)政銀企合作，每年向合作銀行等金融機(jī)構(gòu)推薦1000個(gè)優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取合作銀行和金融機(jī)構(gòu)每年為全省優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項(xiàng)目提供授信額度超過(guò)1600億元以上。建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求清單，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)的信息互通。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融支持方式，積極開(kāi)展應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、政府采購(gòu)訂單等質(zhì)押融資，發(fā)展能效信貸、綠色信貸等信貸業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)采用債券、銀行間市場(chǎng)企業(yè)債務(wù)融資工具、資產(chǎn)證券化等多種融資渠道，提高直接融資占比。

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（三）加強(qiáng)用地保障。各地應(yīng)劃設(shè)工業(yè)用地控制線(xiàn)，年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)充分保障工業(yè)用地供給，優(yōu)先安排支持優(yōu)質(zhì)工業(yè)技改項(xiàng)目。鼓勵(lì)市、縣實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓政策，對(duì)于采取彈性年期出讓供應(yīng)工業(yè)用地的，可按照出讓年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數(shù)，對(duì)屆滿(mǎn)符合續(xù)期使用條件的，可采用協(xié)議出讓方式續(xù)期。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用已有的場(chǎng)地進(jìn)行技術(shù)改造，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，在工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地上對(duì)工礦廠(chǎng)房、倉(cāng)儲(chǔ)廠(chǎng)房進(jìn)行改建、擴(kuò)建和利用地下空間，按照法定程序提高容積率的，不再征收土地價(jià)款差額。

（四）優(yōu)化投資環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，下決心繼續(xù)壓減行政審批，大力推進(jìn)強(qiáng)市放權(quán)、強(qiáng)區(qū)（縣）放權(quán)。大力推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，加快推進(jìn)政務(wù)流程再造和政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)水平。各地、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)粵府〔2017〕90號(hào)文，切實(shí)減輕企業(yè)在土地、稅收、物流、水電、融資等方面的負(fù)擔(dān)。

（五）完善重大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)重大工業(yè)投資動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，建立工業(yè)投資和工業(yè)技改投資項(xiàng)目工作臺(tái)賬。對(duì)已建立的項(xiàng)目工作臺(tái)賬要加強(qiáng)管理，及時(shí)更新重點(diǎn)項(xiàng)目工作臺(tái)帳，完善項(xiàng)目信息，掌握重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。突出重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，采用分片包干、分級(jí)督導(dǎo)的原則，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立問(wèn)題解決協(xié)調(diào)機(jī)制，督促已開(kāi)工的項(xiàng)目加快實(shí)施進(jìn)度、尚未開(kāi)工的項(xiàng)目盡早開(kāi)工，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

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（六）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門(mén)要把推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造納入當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)展政策宣講培訓(xùn)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，全面落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)的支持企業(yè)技術(shù)改造的各項(xiàng)政策措施。省經(jīng)濟(jì)和信息化委要牽頭做好組織實(shí)施工作，省各有關(guān)部門(mén)要按各自職能分工積極予以配合。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，抓緊制定實(shí)施細(xì)則和配套措施，形成一攬子支持企業(yè)技術(shù)改造的政策體系，為企業(yè)技術(shù)改造創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

（七）加強(qiáng)督促檢查。省每年將技術(shù)改造任務(wù)分解落實(shí)到各地級(jí)以上市，各市可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步分解到各縣（市、區(qū)）。省經(jīng)濟(jì)和信息化委要牽頭建立健全督查制度和評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)項(xiàng)目落地建設(shè)、技改進(jìn)度等工作完成情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并定期派出工作組，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，主動(dòng)幫助解決，推動(dòng)工作落實(shí)。