廣州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于申報(bào)2020年因公出國(境)培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃的預(yù)通知
市直各單位、各區(qū)府辦：
根據(jù)科技部關(guān)于因公出國(境)培訓(xùn)(以下簡稱培訓(xùn))的政策要求及我省有關(guān)文件精神，現(xiàn)就做好我市2020年因公出國(境)培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃(以下簡稱培訓(xùn)計(jì)劃)的申報(bào)工作預(yù)通知如下。
一、總體要求
(一)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)總書記關(guān)于“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”的重要指示要求，突出推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、突出推進(jìn)“四個(gè)出新出彩”實(shí)現(xiàn)老城市新活力等對(duì)人才智力的需求，加強(qiáng)出國(境)培訓(xùn)總體規(guī)劃，大力培養(yǎng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各類黨政干部、專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)管理人才。
(二)把培訓(xùn)成果和項(xiàng)目執(zhí)行率作為衡量培訓(xùn)工作的關(guān)鍵指標(biāo)。2019年度培訓(xùn)項(xiàng)目已執(zhí)行完畢但未提交培訓(xùn)總結(jié)，和連續(xù)兩年執(zhí)行了培訓(xùn)項(xiàng)目但未提交成果匯報(bào)材料的單位，以及2019年培訓(xùn)項(xiàng)目無故未執(zhí)行，或連續(xù)兩年申報(bào)了項(xiàng)目因各種原因無法執(zhí)行的單位，將直接影響2020年培訓(xùn)計(jì)劃立項(xiàng)申請(qǐng)。此外，預(yù)培訓(xùn)、外事安全教育制度健全與否和培訓(xùn)組織管理情況，都將作為2020年培訓(xùn)計(jì)劃審核申報(bào)的重要參考依據(jù)。
(三)貫徹落實(shí)中央關(guān)于出國(境)培訓(xùn)的新要求，堅(jiān)持“從嚴(yán)控制、為我所用、突出重點(diǎn)、少而精”的原則，嚴(yán)格控制黨政干部類項(xiàng)目培訓(xùn)規(guī)模，加大專業(yè)技術(shù)類、企業(yè)管理類項(xiàng)目比重，進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。黨政類項(xiàng)目重點(diǎn)圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化等主題開展;專業(yè)技術(shù)類項(xiàng)目主要側(cè)重大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心建設(shè)以及國家和省重點(diǎn)建設(shè)工程、科研開發(fā)、生產(chǎn)試制以及基礎(chǔ)研究等領(lǐng)域有針對(duì)性地解決實(shí)際問題或“卡脖子”技術(shù)的培訓(xùn)，尤其加大對(duì)科技領(lǐng)軍人才和關(guān)鍵核心領(lǐng)域各類急需緊缺人才培訓(xùn)支持力度;企業(yè)管理類項(xiàng)目重點(diǎn)針對(duì)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)等主題開展培訓(xùn)。
(四)切實(shí)做好培訓(xùn)項(xiàng)目可行性研究，要求“精準(zhǔn)選題、精準(zhǔn)選人、精準(zhǔn)選點(diǎn)”，并提前做好外事經(jīng)費(fèi)等事項(xiàng)的落實(shí)工作。培訓(xùn)主題和內(nèi)容必須與組團(tuán)單位主要業(yè)務(wù)和職能相符，且具有較強(qiáng)的針對(duì)性、時(shí)效性，和可操作性;要選派政治覺悟高、綜合素質(zhì)較好、崗位職責(zé)和工作性質(zhì)與培訓(xùn)內(nèi)容直接相關(guān)的業(yè)務(wù)骨干參加，不得因人找事，照顧性安排參訓(xùn)人員;要與擬前往培訓(xùn)的國家(地區(qū))優(yōu)勢(shì)相符，與境外培訓(xùn)接待機(jī)構(gòu)培訓(xùn)特長相符;要提前與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通，切實(shí)解決經(jīng)費(fèi)、人員、名額等問題，在不違反各項(xiàng)政策和規(guī)定的前提下，保證獲批項(xiàng)目都能執(zhí)行。
二、立項(xiàng)原則
(一)重點(diǎn)支持項(xiàng)目。
1.
圍繞國家全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，有針對(duì)性地開展基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、解決關(guān)鍵技術(shù)問題的科研人員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)項(xiàng)目，及其他涉及國家重大發(fā)展領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的培訓(xùn)項(xiàng)目。
2.
圍繞推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，深入推進(jìn)精神文明建設(shè)，建設(shè)全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等9個(gè)方面重點(diǎn)工作組織實(shí)施的人才培訓(xùn)項(xiàng)目。
3.
圍繞組織實(shí)施新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代種業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工程技術(shù)等9大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域攻關(guān)而開展的人才培訓(xùn)項(xiàng)目。
4. 科技領(lǐng)軍人才和專業(yè)技術(shù)骨干人才中長期培訓(xùn)項(xiàng)目。
5. 結(jié)合“一帶一路”倡議，支持各地各部門結(jié)合中心工作和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展安排的培訓(xùn)項(xiàng)目，以及赴“一帶一路”沿線國家相關(guān)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的培訓(xùn)項(xiàng)目。
6.
面向市屬國有重點(diǎn)骨干企業(yè)中青年技術(shù)和管理人才的專項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目，尤其是市屬國有高成長性科技型企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和國家、省、市重大人才工程創(chuàng)業(yè)人才的培訓(xùn)項(xiàng)目。
(二)嚴(yán)格控制項(xiàng)目。
1.
嚴(yán)格控制黨政干部出國(境)培訓(xùn)規(guī)模。根據(jù)科技部有關(guān)政策要求，市委組織部負(fù)責(zé)調(diào)訓(xùn)本市黨委管理干部及后備干部。區(qū)級(jí)黨委組織部門不直接組織境外培訓(xùn)，區(qū)級(jí)及以下其他部門也不組織黨政干部綜合管理類培訓(xùn)項(xiàng)目。嚴(yán)格控制赴熱點(diǎn)國家(地區(qū))的黨政類培訓(xùn)項(xiàng)目數(shù)量。
2. 統(tǒng)籌規(guī)劃具有普遍共性和高度相關(guān)性的培訓(xùn)項(xiàng)目。如職業(yè)教育、教學(xué)管理、醫(yī)院管理等項(xiàng)目，由市級(jí)行政主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施。
3.
部分領(lǐng)域項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)要求。立法、司法、公安、民族、宗教等領(lǐng)域的培訓(xùn)，以及國務(wù)院有關(guān)部門垂直管理的地方相關(guān)單位培訓(xùn)，由國家主管部門統(tǒng)一組織申報(bào)，市里不作組織申報(bào)。
4. 嚴(yán)格控制雙跨(跨地區(qū)跨部門)培訓(xùn)團(tuán)組的規(guī)模和數(shù)量。
(三)禁止組織項(xiàng)目。
1. 不得組織培訓(xùn)主題不明確、針對(duì)性不強(qiáng)，與組團(tuán)單位主要業(yè)務(wù)無關(guān)的培訓(xùn)項(xiàng)目。
2. 不得組織國內(nèi)能夠解決問題、無出國(境)培訓(xùn)必要的培訓(xùn)項(xiàng)目。
3. 不得組織因人找事、安排照顧、無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無實(shí)際需要及參觀考察性質(zhì)等一般性培訓(xùn)項(xiàng)目，堅(jiān)決制止假借培訓(xùn)名義變相公款出國(境)旅游行為。
4. 無外事審批權(quán)的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)、培訓(xùn)中心等單位不得組織跨地區(qū)跨部門培訓(xùn)團(tuán)組項(xiàng)目。嚴(yán)禁以營利為目的、高收費(fèi)亂收費(fèi)組織培訓(xùn)項(xiàng)目。
三、中央財(cái)政出國培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)資助的有關(guān)規(guī)定
(一)優(yōu)化調(diào)整經(jīng)費(fèi)資助辦法?？萍疾繉?duì)2020年申報(bào)中央財(cái)政出國培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助類的培訓(xùn)項(xiàng)目，按實(shí)際經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模，根據(jù)項(xiàng)目的重要程度確定資助與否和資助檔次，優(yōu)先支持涉及國家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題研究、政策法規(guī)制定、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大科技攻關(guān)和基礎(chǔ)研究的專業(yè)類項(xiàng)目和中長期單人或小團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目。
(二)經(jīng)費(fèi)資助原則。中央財(cái)政出國培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)原則上不資助國際旅費(fèi)。外方提供經(jīng)費(fèi)資助但不足以彌補(bǔ)出國培訓(xùn)相關(guān)費(fèi)用開支的，可以按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)資助其費(fèi)用差額部分。不得超出境外培訓(xùn)實(shí)際費(fèi)用支出申請(qǐng)中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助。已獲其他部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助的項(xiàng)目不得重復(fù)申請(qǐng)中央財(cái)政出國培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
四、申報(bào)要求
(一)參訓(xùn)人員、培訓(xùn)天數(shù)和地點(diǎn)。每個(gè)培訓(xùn)團(tuán)組一般不超過25人，參訓(xùn)人員年齡距退休不少于5年，不超過55周歲，原則上須工作滿3年以上。嚴(yán)格按照培訓(xùn)實(shí)際需要安排在外培訓(xùn)時(shí)間，亞洲及周邊國家和地區(qū)不少于10天，歐美等其他國家不少于14天。支持鼓勵(lì)3個(gè)月至1年的中長期專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。綜合管理類和一般性專業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目在境外培訓(xùn)地點(diǎn)原則上不得超過一個(gè)國家(地區(qū))的兩個(gè)城市。
(二)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和外事計(jì)劃。嚴(yán)格遵守《因公短期出國培訓(xùn)費(fèi)用管理辦法》和出國(境)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定，因公出國(境)培訓(xùn)費(fèi)用要納入預(yù)算管理。出國(境)培訓(xùn)項(xiàng)目列入本地區(qū)本單位因公臨時(shí)出國(境)計(jì)劃，參訓(xùn)人員須符合外事管理要求。無培訓(xùn)費(fèi)用預(yù)算、不符外事要求的培訓(xùn)計(jì)劃不得申報(bào)。
(三)境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)境外監(jiān)管，綜合管理類和一般性專業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)通過“出國(境)培訓(xùn)項(xiàng)目洽談對(duì)接系統(tǒng)”選擇與科技部引智司有正式合作關(guān)系的境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其他培訓(xùn)項(xiàng)目也可以選擇與培訓(xùn)項(xiàng)目專業(yè)對(duì)口的著名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、國際大公司等作為境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，如無特殊不可抗拒的原因，原則上不得更改境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
(四)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)審。進(jìn)一步完善培訓(xùn)項(xiàng)目專家評(píng)審制度，培訓(xùn)項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目必要性、針對(duì)性、可行性的論證。培訓(xùn)項(xiàng)目申請(qǐng)需自行組織相關(guān)領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)、高等院?；蛐袠I(yè)主管部門等外單位3位以上專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。
(五)報(bào)送時(shí)間和方式。培訓(xùn)計(jì)劃通過科技部引智司“因公出國(境)培訓(xùn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)”(http://otm.safea.gov.cn)填報(bào)(注意事項(xiàng)見附件1)。另請(qǐng)將全套紙質(zhì)申報(bào)材料(附件2-5)于2020年2月7日前報(bào)送我局(廣州市越秀區(qū)府前路2號(hào)府前大廈B座6樓616室)，逾期申報(bào)將不再受理。
聯(lián)系人：黃麗妮、張林
電話：83524862、83182712
電子郵箱：febzhlmask@gz.gov.cn
五、其他事項(xiàng)
我局將根據(jù)科技部對(duì)2020年度項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)要求，適時(shí)通知政策調(diào)整情況。
附件：1.2020年出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)注意事項(xiàng).pdf
2.2020年出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)匯總表.doc
3.2020年出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃申請(qǐng)表模板.doc
5.2019年出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目執(zhí)行情況表.doc
廣州市科學(xué)技術(shù)局
2020年1月7日
