關(guān)于圍繞做好“六穩(wěn)”工作 落實(shí)“六?！比蝿?wù) 進(jìn)一步支持重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展若干措施的通知
各區(qū)科技主管部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于圍繞做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六?！比蝿?wù)進(jìn)一步支持重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干措施》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：關(guān)于圍繞做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六?！比蝿?wù)進(jìn)一步支持重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干措施
廣州市科學(xué)技術(shù)局
2020年5月29日
?。?lián)系人：高新技術(shù)處沈文浩，聯(lián)系電話：83124133）
關(guān)于圍繞做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六?！比蝿?wù)
進(jìn)一步支持重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的
若干措施
為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府決策部署，在常態(tài)化疫情防控前提下，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活正常秩序，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，精心培育、精準(zhǔn)服務(wù)、精確扶持，做強(qiáng)做優(yōu)做大我市科技創(chuàng)新企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下措施。
一、進(jìn)一步發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用
1.強(qiáng)化政策集成，形成疊加效應(yīng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、土地、金融、貿(mào)易、項(xiàng)目、基地、人才等政策，協(xié)同支持重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。加大力度落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、小微企業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠等政策，確保已有政策應(yīng)享盡享，切實(shí)降低企業(yè)創(chuàng)新成本。
2.支持大型龍頭高新技術(shù)企業(yè)組建企業(yè)研究院，研發(fā)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵核心技術(shù)，帶動(dòng)行業(yè)整體技術(shù)水平提升，增強(qiáng)行業(yè)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。支持企業(yè)研究院升級(jí)成為國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)運(yùn)行狀況良好的企業(yè)研究院給予滾動(dòng)穩(wěn)定連續(xù)支持。
3.支持大型龍頭高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部孵化，創(chuàng)辦或聯(lián)合創(chuàng)辦專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸拓展業(yè)務(wù)、吸引上下游企業(yè)落戶集聚。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，推動(dòng)市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器運(yùn)營(yíng)單位積極申請(qǐng)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），產(chǎn)業(yè)用房可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記、轉(zhuǎn)讓。
4.支持中小高新技術(shù)企業(yè)能干大事，發(fā)掘一批在細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力優(yōu)、行業(yè)地位高、盈利水平好的高新技術(shù)企業(yè)“隱形冠軍”，支持企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵主導(dǎo)地位，引導(dǎo)企業(yè)突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、優(yōu)化核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)自主競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
5.引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)抓住新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等產(chǎn)品和服務(wù)。編制廣州市創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，為高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)的市場(chǎng)化推廣提供助力，支持企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的本地應(yīng)用。
6.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)鏈條分析，深入研究廣州的基礎(chǔ)和技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，探索精確性支持，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)化創(chuàng)新資源配置。
二、進(jìn)一步激發(fā)高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)發(fā)明的創(chuàng)造活力
7.支持大型龍頭高新技術(shù)企業(yè)牽頭承擔(dān)市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，組織開展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造和提檔升級(jí)，促進(jìn)其成為具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)影響力和行業(yè)話語(yǔ)權(quán)的國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)。鼓勵(lì)大型龍頭高新技術(shù)企業(yè)帶動(dòng)提升全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作和配套水平，促進(jìn)大型龍頭企業(yè)、關(guān)鍵核心企業(yè)、科技中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展。
8.支持大型龍頭高新技術(shù)企業(yè)積極參與和申報(bào)國(guó)家、省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。進(jìn)一步探索部省市聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持大型龍頭高新技術(shù)企業(yè)參與承擔(dān)聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)任務(wù)。
9.支持企業(yè)開展科技果轉(zhuǎn)化與交易等活動(dòng)，對(duì)企業(yè)享受技術(shù)合同認(rèn)定登記減免增值稅和所得稅等優(yōu)惠政策做好引導(dǎo)與輔導(dǎo)。
10.做好輔導(dǎo)及跟蹤服務(wù)，積極推薦重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。
11.支持重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，鼓勵(lì)大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等積極參與聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈定位清晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工明確的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟提質(zhì)增效，鼓勵(lì)和支持有條件的聯(lián)盟成員承擔(dān)省級(jí)重大科技項(xiàng)目。
12.支持重點(diǎn)企業(yè)探索“以企業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向”，“吸引全球優(yōu)秀科技人才為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)”的企業(yè)科技特派員新模式，對(duì)雙方簽訂技術(shù)開發(fā)合同且約定任務(wù)完成情況較好的，支持申請(qǐng)省企業(yè)科技特派員專項(xiàng)資金資助。
三、進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展生態(tài)
13.支持大型龍頭高新技術(shù)企業(yè)依托市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才“1+4”政策引進(jìn)培育創(chuàng)新領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，入選人才團(tuán)隊(duì)可給予300萬(wàn)元人才經(jīng)費(fèi)資助和最高不超過(guò)3000萬(wàn)元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助。拓寬鼓勵(lì)海外留學(xué)人才來(lái)穗創(chuàng)業(yè)“紅棉計(jì)劃”項(xiàng)目支持范圍，鼓勵(lì)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)積極申報(bào)“紅棉計(jì)劃”項(xiàng)目，培育具有國(guó)際領(lǐng)先或國(guó)內(nèi)一流科研能力、具備自主核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)和先進(jìn)管理水平的人才團(tuán)隊(duì)，入選項(xiàng)目將給予200萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金支持。
14.充分發(fā)揮廣州市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池、廣州市科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金作用，聚焦重點(diǎn)服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)融資需求，提供科技金融精準(zhǔn)服務(wù)。聯(lián)合廣東股權(quán)交易中心、新三板廣州服務(wù)基地、上交所南方中心、深交所南方總部。推動(dòng)企業(yè)對(duì)接廣東股權(quán)交易中心“科技創(chuàng)新專板”、新三板創(chuàng)新層、上交所科創(chuàng)板、深交所創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場(chǎng)。依托廣州市科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)融資并購(gòu)服務(wù)平臺(tái)，積極為重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)尋找并購(gòu)標(biāo)的，提供并購(gòu)服務(wù)，助力重點(diǎn)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展并購(gòu)，做大做強(qiáng)。
15.鼓勵(lì)我市高新技術(shù)企業(yè)參與國(guó)際科技創(chuàng)新合作，共同舉辦科技創(chuàng)新活動(dòng)，支持高新技術(shù)企業(yè)在國(guó)際創(chuàng)新人才密集區(qū)和“一帶一路”沿線國(guó)家設(shè)立離岸科技孵化基地或研發(fā)機(jī)構(gòu)，集聚全球高端創(chuàng)新資源。支持港澳及世界龍頭企業(yè)來(lái)穗設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)與國(guó)（境）外相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)等方面合作。推進(jìn)我市重點(diǎn)企業(yè)與港澳深化合作，率先破解一批瓶頸性技術(shù)難題。
16.加快布局一批科技企業(yè)孵化載體，對(duì)支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)表現(xiàn)突出的，在年度績(jī)效評(píng)價(jià)中予以加分。開展多層次孵化體系培育，堅(jiān)持以升促建，引導(dǎo)孵化載體不斷提升孵化服務(wù)的能力和水平，積極參與國(guó)家級(jí)和省級(jí)認(rèn)定。
17.支持重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)與省實(shí)驗(yàn)室合作，謀劃生物醫(yī)藥、海洋、人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快從科學(xué)研究到技術(shù)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化。支持省實(shí)驗(yàn)室科研儀器設(shè)備開放使用，鼓勵(lì)科研條件設(shè)施向企業(yè)提供共享服務(wù)。
18.強(qiáng)化放管服結(jié)合，賦予企業(yè)更大的科研自主權(quán)。對(duì)重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，在項(xiàng)目申請(qǐng)考察、實(shí)施期檢查、驗(yàn)收核查等工作上適度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。各類市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目類型特點(diǎn)在立項(xiàng)時(shí)向重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)傾斜。
四、切實(shí)做好組織實(shí)施
成立服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，其他各局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各處主要負(fù)責(zé)人任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督促政策落實(shí)情況，統(tǒng)籌年度工作安排，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)。局機(jī)關(guān)各處室要以釘釘子精神抓好各項(xiàng)措施落實(shí)工作，對(duì)已有政策要充分應(yīng)用抓成效，對(duì)后續(xù)政策要加快進(jìn)度早出臺(tái)。采取掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)形式，確保每家企業(yè)都明確1個(gè)對(duì)口服務(wù)的聯(lián)絡(luò)人、成立1個(gè)服務(wù)專班、制訂1個(gè)服務(wù)方案、配套1組支持政策。不斷加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)的溝通和聯(lián)系，長(zhǎng)期跟蹤服務(wù)，傾聽企業(yè)訴求，提振企業(yè)發(fā)展信心，協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題。
