關(guān)于申報(bào)2020年因公出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知

各有關(guān)地級(jí)市科技局（委），中央駐穗和省屬各因公出國(guó)（境）培訓(xùn)組團(tuán)單

　　根據(jù)科技部關(guān)于因公出國(guó)（境）培訓(xùn)（簡(jiǎn)稱：培訓(xùn)）工作相關(guān)要求，現(xiàn)就做好我省2020年因公出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃（簡(jiǎn)稱：培訓(xùn)計(jì)劃）申報(bào)工作通知如下。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┮粤?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)總書記關(guān)于“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”的重要指示要求，抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的重大機(jī)遇、深入落實(shí)“1+1+9”工作部署，突出科技創(chuàng)新強(qiáng)省、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局等對(duì)人才智力的需求，加強(qiáng)出國(guó)（境）培訓(xùn)總體規(guī)劃，大力培養(yǎng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各類黨政干部、專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)管理人才。

　　（二）把培訓(xùn)成果和項(xiàng)目執(zhí)行率作為衡量培訓(xùn)工作的關(guān)鍵指標(biāo)。今年的培訓(xùn)項(xiàng)目已執(zhí)行完畢但沒有提交培訓(xùn)總結(jié)，和連續(xù)兩年執(zhí)行了培訓(xùn)項(xiàng)目但未提交成果匯報(bào)材料的單位，以及2019年培訓(xùn)項(xiàng)目無故未執(zhí)行，或連續(xù)兩年申報(bào)了項(xiàng)目因各種原因無法執(zhí)行的單位，將不予受理其2020年培訓(xùn)計(jì)劃立項(xiàng)申請(qǐng)。此外，預(yù)培訓(xùn)、外事安全教育制度健全與否和培訓(xùn)組織管理情況，都將作為2020年培訓(xùn)計(jì)劃審核申報(bào)的重要參考依據(jù)。

　　（三）貫徹落實(shí)中央關(guān)于出國(guó)（境）培訓(xùn)的新要求，堅(jiān)持“從嚴(yán)控制、為我所用、突出重點(diǎn)、少而精”的原則，嚴(yán)格控制黨政干部類項(xiàng)目培訓(xùn)規(guī)模，加大專業(yè)技術(shù)類、企業(yè)管理類項(xiàng)目比重，進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。黨政類項(xiàng)目重點(diǎn)圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化等主題開展；專業(yè)技術(shù)類項(xiàng)目主要側(cè)重大灣區(qū)國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)、教育強(qiáng)省建設(shè)、文化強(qiáng)省建設(shè)，以及國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)工程、科研開發(fā)、生產(chǎn)試制以及基礎(chǔ)研究等領(lǐng)域有針對(duì)性地解決實(shí)際問題或“卡脖子”技術(shù)的培訓(xùn)，尤其加大對(duì)科技領(lǐng)軍人才和關(guān)鍵核心領(lǐng)域各類急需緊缺人才培訓(xùn)支持力度；企業(yè)管理類項(xiàng)目重點(diǎn)針對(duì)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快廣東供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)等主題開展培訓(xùn)。

　?。ㄋ模┣袑?shí)做好培訓(xùn)項(xiàng)目可行性研究，要求“精準(zhǔn)選題、精準(zhǔn)選人、精準(zhǔn)選點(diǎn)”，并提前做好外事指標(biāo)及經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作。培訓(xùn)主題和內(nèi)容必須與組團(tuán)單位主要業(yè)務(wù)和職能相符，且具有較強(qiáng)的針對(duì)性、時(shí)效性，和可操作性；要選派政治覺悟高、綜合素質(zhì)較好、崗位職責(zé)和工作性質(zhì)與培訓(xùn)內(nèi)容直接相關(guān)的業(yè)務(wù)骨干參加，不得因人找事，照顧性安排參訓(xùn)人員；要與擬前往培訓(xùn)的國(guó)家（地區(qū)）優(yōu)勢(shì)相符，與境外培訓(xùn)接待機(jī)構(gòu)培訓(xùn)特長(zhǎng)相符；要提前與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通，切實(shí)解決經(jīng)費(fèi)、人員、名額等問題，在不違反各項(xiàng)政策和規(guī)定的前提下，保證獲批項(xiàng)目都能執(zhí)行。

　　二、立項(xiàng)原則

　　（一）重點(diǎn)支持項(xiàng)目

　　1.圍繞國(guó)家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，有針對(duì)性地開展基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、解決關(guān)鍵技術(shù)問題的科研人員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)項(xiàng)目，及其他涉及國(guó)家重大發(fā)展領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　2.圍繞推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，深入推進(jìn)精神文明建設(shè)，建設(shè)全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等9個(gè)方面重點(diǎn)工作組織實(shí)施的人才培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　3.圍繞組織實(shí)施新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代種業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工程技術(shù)等9大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域攻關(guān)而開展的人才培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　4.科技領(lǐng)軍人才和專業(yè)技術(shù)骨干人才中長(zhǎng)期培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　5.結(jié)合“一帶一路”倡議，支持各地各部門結(jié)合中心工作和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展安排的培訓(xùn)項(xiàng)目，以及赴“一帶一路”沿線國(guó)家相關(guān)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　6.面向省屬國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)中青年技術(shù)和管理人才的專項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目，尤其是省屬國(guó)有高成長(zhǎng)性科技型企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和國(guó)家、省重大人才工程創(chuàng)業(yè)人才的培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　（二）嚴(yán)格控制項(xiàng)目

　　1.嚴(yán)格控制黨政干部出國(guó)（境）培訓(xùn)規(guī)模。根據(jù)科技部申報(bào)培訓(xùn)計(jì)劃通知的要求，省級(jí)黨委組織部門負(fù)責(zé)調(diào)訓(xùn)本省黨委管理的干部及后備干部。地級(jí)市及縣（市、區(qū)）黨委組織部門不直接組織境外培訓(xùn),地級(jí)市及以下其他部門也不組織黨政干部綜合管理類培訓(xùn)項(xiàng)目。嚴(yán)格控制赴熱點(diǎn)國(guó)家（地區(qū)）的黨政類培訓(xùn)項(xiàng)目數(shù)量。

　　2.統(tǒng)籌規(guī)劃具有普遍共性和高度相關(guān)性的培訓(xùn)項(xiàng)目。如職業(yè)教育、教學(xué)管理、醫(yī)院管理等項(xiàng)目，由省相關(guān)行政主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施。

　　3.部分領(lǐng)域項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)要求。立法、司法、公安、民族、宗教等領(lǐng)域的培訓(xùn)，以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門垂直管理的地方相關(guān)單位培訓(xùn)，由國(guó)家主管部門統(tǒng)一組織申報(bào)，省里不作組織申報(bào)。

　　4.嚴(yán)格控制雙跨（跨地區(qū)跨部門）培訓(xùn)團(tuán)組的規(guī)模和數(shù)量。

　　（三）禁止組織項(xiàng)目

　　1.不得組織培訓(xùn)主題不明確、針對(duì)性不強(qiáng)，與組團(tuán)單位主要業(yè)務(wù)無關(guān)的培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　2.不得組織國(guó)內(nèi)能夠解決問題、無出國(guó)（境）培訓(xùn)必要的培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　3.不得組織因人找事、安排照顧、無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無實(shí)際需要及參觀考察性質(zhì)等一般性培訓(xùn)項(xiàng)目，堅(jiān)決制止假借培訓(xùn)名義變相公款出國(guó)（境）旅游行為。

　　4.無外事審批權(quán)的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)、培訓(xùn)中心等單位不得組織跨地區(qū)跨部門培訓(xùn)團(tuán)組項(xiàng)目。嚴(yán)禁以營(yíng)利為目的、高收費(fèi)亂收費(fèi)組織培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　三、中央財(cái)政出國(guó)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)資助的有關(guān)規(guī)定

　　（一）優(yōu)化調(diào)整經(jīng)費(fèi)資助辦法。科技部對(duì)2020年申報(bào)中央財(cái)政出國(guó)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助類的培訓(xùn)項(xiàng)目，按實(shí)際經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模，根據(jù)項(xiàng)目的重要程度確定資助與否和資助檔次，優(yōu)先支持涉及國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題研究、政策法規(guī)制定、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大科技攻關(guān)和基礎(chǔ)研究的專業(yè)類項(xiàng)目和中長(zhǎng)期單人或小團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　（二）經(jīng)費(fèi)資助原則。中央財(cái)政出國(guó)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)原則上不資助國(guó)際旅費(fèi)。外方提供經(jīng)費(fèi)資助但不足以彌補(bǔ)出國(guó)培訓(xùn)相關(guān)費(fèi)用開支的，可以按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)資助其費(fèi)用差額部分。不得超出境外培訓(xùn)實(shí)際費(fèi)用支出申請(qǐng)中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助。已獲其他部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助的項(xiàng)目不得重復(fù)申請(qǐng)中央財(cái)政出國(guó)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　四、申報(bào)要求

　　（一）參訓(xùn)人員、培訓(xùn)天數(shù)和地點(diǎn)。每個(gè)培訓(xùn)團(tuán)組一般不超過25人，參訓(xùn)人員年齡距退休不少于5年，不超過55周歲，原則上須工作滿3年以上。嚴(yán)格按照培訓(xùn)實(shí)際需要安排在外培訓(xùn)時(shí)間，亞洲及周邊國(guó)家和地區(qū)不少于10天，歐美等其他國(guó)家不少于14天。支持鼓勵(lì)3個(gè)月至1年的中長(zhǎng)期專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。綜合管理類和一般性專業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目在境外培訓(xùn)地點(diǎn)原則上不得超過一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的兩個(gè)城市。

　　（二）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和外事計(jì)劃。嚴(yán)格遵守《因公短期出國(guó)培訓(xùn)費(fèi)用管理辦法》和出國(guó)（境）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定，因公出國(guó) (境）培訓(xùn)費(fèi)用要納入預(yù)算管理。出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目列入本地區(qū)本單位因公臨時(shí)出國(guó)（境）計(jì)劃，參訓(xùn)人員須有外事計(jì)劃指標(biāo)。無培訓(xùn)費(fèi)用預(yù)算和參訓(xùn)人員外事計(jì)劃指標(biāo)的培訓(xùn)計(jì)劃不得申報(bào)。

　　（三）境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)境外監(jiān)管，綜合管理類和一般性專業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目原則上應(yīng)選擇與科技部引智司有正式合作關(guān)系的境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其他培訓(xùn)項(xiàng)目也可以選擇與培訓(xùn)項(xiàng)目專業(yè)對(duì)口的著名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)際大公司等作為境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，如無特殊不可抗拒的原因，原則上不得更改境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　（四）培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)審。進(jìn)一步完善培訓(xùn)項(xiàng)目專家評(píng)審制度，培訓(xùn)項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目必要性、針對(duì)性、可行性的論證。培訓(xùn)項(xiàng)目申請(qǐng)應(yīng)由相關(guān)領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)、高等院校或行業(yè)主管部門等單位專家出具評(píng)審意見。

　　（五）報(bào)送時(shí)間和方式。請(qǐng)各地各組團(tuán)單位于2020年1月10日前將培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)送我廳，逾期申報(bào)將不再受理。各地培訓(xùn)計(jì)劃由地級(jí)市科技局（委）統(tǒng)一報(bào)送，報(bào)送前應(yīng)由同級(jí)外事部門加具意見。中央駐穗和省屬組團(tuán)單位的培訓(xùn)計(jì)劃由本單位直接報(bào)送。省屬高等院校和省屬企業(yè)申報(bào)培訓(xùn)計(jì)劃，報(bào)送前應(yīng)先報(bào)上級(jí)主管部門加具意見。

　　培訓(xùn)計(jì)劃統(tǒng)一通過科技部引智司“因公出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)”（http://otm.safea. gov.cn）申報(bào)（申報(bào)注意事項(xiàng)見附件）。

　　聯(lián)系人：陸蔚、耿燕、張業(yè)倩

　　電話：020-83163677、83163249、83163247

　　電子郵箱：gdstcyzc@163.com

　　QQ群：594355348（群名：廣東出國(guó)境培訓(xùn)）

　　附件：1.2020年出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)注意事項(xiàng)

　　　　　2.2020年出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)匯總表

　　　　　3.2020年出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目可行性評(píng)估表c

　　　　　4.2019年出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目執(zhí)行情況表

　　廣東省科學(xué)技術(shù)廳

　　              2019年12月13日